ЗАКОН ПРО ЦИФРОВІ ПОСЛУГИ: ЯК ВІН ЗМІНИТЬ ЦИФРОВИЙ СВІТ ТА ЧОМУ ВАЖЛИВИЙ ДЛЯ УКРАЇНИ
Цифровий світ неспинно зазнає розвитку і трансформації. Щодня відбуваються зміни, за якими складно відстежувати пересічному медіаспоживачеві. Відслідковують такі зміни науковці, дослідники, експерти. Редакція «Vinpress» публікує добірку матеріалів про зміни у сфері цифрових послуг, підготовлену магістеркою кафедри журналістики і соціальних комунікацій Вікторією Красноголовою.
Згідно дослідження ГО «Детектор медіа» з визначення Індексу медіаграмотності українц у 2023 році - 52% аудиторії українських медіа оцінили свій рівень стійкості до дезінформації як вищий за середній або високий. В той час як 11% опитаних вважають себе повністю некомпетентними у розпізнанні фейків. У Європейському Союзі, за даними звіту "Стандартний Євробарометр 101", оприлюденого весною 2024 року, 71% європейців кажуть, що часто стикаються з дезінформацією. Щоб створити більш безпечне, прозоре та відповідальне цифрове середовище, Європейський Союз у лютому 2024 року запровадив Закон про цифрові послуги (DSA) – акт, який встановив нові правила для онлайн-платформ, таких як соціальні мережі, пошукові системи, онлайн-ринки та сервіси хостингу.
Що таке Закон про цифрові послуги?
Закон про цифрові послуги (DSA) є частиною масштабного пакета реформ ЄС у сфері цифрових технологій, разом із Законом про цифрові ринки (DMA). Він встановлює правила для всіх онлайн-платформ, які надають свої послуги в ЄС, незалежно від того, зареєстровані вони у Європі чи за її межами.
Акт спрямований на:
• Забезпечення захисту прав користувачів.
• Прозорість алгоритмів, які визначають, що бачить користувач.
• Заборону таргетованої реклами на основі чутливих даних, таких як політичні чи релігійні переконання.
• Боротьбу з незаконним контентом і фейковою інформацією.
В прес-релізі Європейської комісії Маргрете Вестагер, виконавча віцепрезидентка «Європа, придатна для цифрової ери», зазначила: "Користувачі, країни-члени та платформи тепер можуть використовувати інструменти DSA, щоб створити безпечніший і прозоріший онлайн-світ. Це велика віха, яка відображає наші фундаментальні цінності та принципи ЄС."
Основні нововведення закону
Великі онлайн-платформи зобов'язані надавати користувачам інструменти для повідомлення про незаконний контент. Водночас вони мають співпрацювати з організаціями, які спеціалізуються на моніторингу порушень. У документі зазначається, що онлайн-платформи зобов’язані надавати пояснення щодо принципів роботи алгоритмів, які формують рекомендації для користувачів. Кожен користувач матиме можливість дізнатися, чому той чи інший контент йому запропоновано. Важливою є заборона на таргетовану рекламу для неповнолітніх, що посилює вимоги до платформ щодо захисту молодих користувачів.
"Ефективне правозастосування є ключовим для захисту наших громадян від незаконного контенту та захисту їхніх прав." - підкреслив Тьєррі Бретон, комісар з питань внутрішнього ринку та послуг, у коментарі до прес-релізу Європейської комісії.
Хто стежитиме за виконанням закону?
Для забезпечення дотримання DSA кожна країна ЄС створить незалежного координатора цифрових послуг (DSC). Ці органи будуть займатися моніторингом, розглядом скарг користувачів, а також забезпеченням прозорості платформ. Загалом, координація та контроль здійснюватимуться через Європейську раду з цифрових послуг, до якої входитимуть представники всіх DSC та Європейської комісії.
Координатори матимуть широкий спектр обов’язків. Найперше, розгляд скарг користувачів. Наприклад, якщо платформа відмовляє у видаленні незаконного контенту або блокує профіль без пояснень, DSC допоможе розв'язати цю проблему.
Проведення моніторингу онлайн-платформ. Щорічні звіти та перевірки стануть стандартною практикою для дуже великих платформ, таких як Facebook чи Google. У разі серйозних порушень координатори можуть накладати штрафи або вводити тимчасові обмеження для платформ.
Виклики та перспективи для України
Україна, як кандидат на членство в ЄС, готується до адаптації законодавства до європейських стандартів. За словами Олександра Бурмагіна, члена Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, перші кроки щодо імплементації DSA можуть бути зроблені вже у 2025 році. Під час заходу «Платформи, люди і політика: хакатон з обміну знаннями для розбудови стійкості у Східній Європі» у Копенгагені він зазначив, що найбільшим викликом для України є наближення інструментів ЄС до національного законодавства. Першим кроком, на його думку, має стати визначення національного координатора цифрових платформ.
Для України впровадження DSA стане значним кроком у напрямку до інтеграції з європейським цифровим ринком. Такі дії необхідні для захисту прав користувачів, а також створенню рівних умови для бізнесу. Це шанс не лише запозичити досвід ЄС, а й адаптувати його до власних реалій, враховуючи виклики інформаційної війни та потребу в боротьбі з дезінформацією.
Отже, Закон про цифрові послуги є не лише регуляторним актом, а й інструментом, що змінює підхід до цифрових платформ, забезпечуючи баланс між правами користувачів та відповідальністю компаній. Для України імплементація закону стане важливим кроком у напрямку європейської інтеграції та побудови безпечного цифрового майбутнього. Чи побачимо зміни у 2025 році – під питанням. Хоча у законодавчих колах тривають дискусії і обговорення щодо оптимальної для нашої країни моделі регулювання.
Джерела:
European Union: Digital Services Act
European Commission: New rules to protect your rights and activity online in the EU
European Commission: The Digital Services Act
European Commission: Digital Services Act starts applying to all online platforms in the EU
